2024

台灣網路報告

Taiwan Internet Report

調查方式概述

AI科技使用現況與素養

• 本節旨在探討台灣大眾對於包含數位語音助理、ChatGPT等AI應用的使用經驗，調查現下民眾AI素養與風險感知狀況，並進一步詢問對當今社會在以法律規範AI科技方面的意見態度。研究結果可幫助了解台灣民眾對AI科技掌握程度，藉此提供AI政策與法治規範的參考基礎。

AI聊天機器人的使用現況與經驗

台灣民眾的AI素養：覺察素養

• 本次調查詢問：「我有能力分得清楚哪些產品與服務是運用AI人工智慧，哪些不是（例如網路上的AI客服與真人客服）。」結果顯示傾向符合（包括回答「非常符合」和「符合」者，以下皆同）的比例為69.47%，傾向不符合（包括回答「非常不符合」和「不符合」者，以下皆同）的比例為26.46%，由較大的差距可見近七成的台灣民眾認為自己能夠清楚辨識AI與非AI的差別。

台灣民眾的AI素養：使用素養

• 為了解台灣國民AI素養之使用構面，本調查詢問有數位語音助理或ChatGPT使用經驗的受訪者：「我有能力運用AI產品或服務完成我想要做的事情。」調查結果有58.38%民眾傾向符合，38.77%民眾傾向不符合，兩者比例差距不大，表示雖有多數台灣民眾認為自己能夠使用AI完成特定任務，仍有近四成民眾無法順利使用AI作為輔助。

台灣民眾的AI素養：評估素養

• 在AI素養之評估面向，本調查詢問：「在使用過AI產品或服務後，我很清楚地知道它們有哪些優點和缺點。」結果顯示有72.51%民眾傾向符合，有24.17%民眾傾向不符合，兩者比例懸殊，表示大多數具有使用經驗的台灣民眾能清楚評估AI服務、產品的優劣。

AI科技的風險感知：主觀AI風險對自身的影響

• 為探討受訪者主觀認知AI科技對「他人」產生的影響，本調查詢問：「目前AI人工智慧所生成的內容，可能存有偏見或是產出不正確的資訊。請問您認為，這對一般大眾有沒有影響？」結果顯示有62.10%民眾認為AI科技會他人的風險影響較大，21.26%民眾則認為影響較小，差距相當大，顯示普遍台灣民眾認為AI科技的風險對他人影響很大。

AI科技的風險感知：主觀AI風險對他人的影響

• 探討受訪者主觀認知AI科技對「自身」造成的影響。我們詢問受訪者：「目前AI人工智慧所生成的內容，可能存有偏見或是產出不正確的資訊。請問您認為，這對您個人有沒有影響？」調查結果顯示，共有74.75%台灣民眾感知AI科技對自身的風險較小（包括回答「完全沒影響」和「影響很小」者，以下皆同），16.83%民眾認為風險較大（包括回答「影響非常大」和「影響很大」者，以下皆同）。由懸殊的比例可得知，近四分之三的受訪者認為AI科技所帶來的風險對自己影響不大。

台灣民眾對於規範AI科技的看法

• 本調查詢問受訪者：「請問您認為AI人工智慧產品或服務最應該受到以下何者的規範？」結果顯示，支持制定規範的台灣民眾（包括回答「政府機關」、「民間獨立機構」、「製造、發行的企業」者，以下皆同）占總樣本的73.10%，認為不需規範的民眾則占21.30%（包括回答「使用者自律」和「不應該有規範」者，以下皆同）。其中，支持制定規範中以「政府機關」為最多，屬於不支持制定規範的使用者自律為次多。這顯示了台灣民眾傾向制定規範來約束AI科技的創用，而且這群支持者多認為應由政府機關進行管理，但是同時也有少數民眾認為使用者自律即可。

網路新聞使用行為

2023台灣網路報告提出新聞內容的產製與獲得新聞的管道彼此分離的現象，可能已經成為事實。新聞媒體似乎已經不再是人們獲得資訊的主要管道，而僅是人們所需資訊的一種。本調查從新聞來源、查證假新聞能力、新聞迴避態度等面向探討台灣民眾的新聞接收行為。

新聞來源

• 傳統新聞媒體的電視仍是台灣民眾獲得新聞的首要來源。而以搜尋引擎或新聞入口網站、社群媒體、即時通訊、YouTube等數位平台作為獲得新聞的主要來源佔42.81%。
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迴避新聞：新聞是否有用？

台灣民眾在過去三個月有10.94%經常主動避免觀看新聞，11.62%有時主動避免觀看新聞。這兩類為迴避新聞者，合計佔22.55%。有11.62%很少主動避免觀看新聞，65.95%從來沒有主動避免觀看新聞，這兩類為非迴避新聞者，合計佔76.53%。整體來說，台灣民眾中迴避新聞者所佔的比例，遠低於路透新聞研究所數位新聞報告中全球有39%迴避新聞。另外，台灣迴避新聞者所佔的比例（22.55%）遠高於沒看新聞（2.23%），主動迴避新聞較偏向一種態度，而非具體反映花在新聞的時間。

國家層級網路攻擊

台灣民眾對基礎設施網路攻擊的風險感知

• 近七成五（74.72%）的受訪者認為未來一年內，台灣政府或基礎設施（例如電網、電信）可能面臨境外網路攻擊，可能和非常可能的比例分別為31.16%和43.56%。認為不可能或非常不可能受到攻擊的比例僅一成（10.58%）。
  值得注意的是此題中表示「不知道」的比例為14.26%，顯示有一定比例的民眾不清楚網路攻擊，或尚未認知到網路攻擊議題的嚴重性。此現象在年長者及教育水準越較低的民眾當中特別明顯。

台灣民眾對於實際網路攻擊事件的熟悉程度

• 2022年八月美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi) 訪台時，超商及鐵路局的螢幕看板都出現謾罵裴洛西的簡體字，本調查詢問民眾是否熟悉此事件，超過六成（63.08%）的民眾表示完全不熟悉或不太熟悉。

• 詢問民眾是否熟悉近幾年國內航空公司(包含長榮與華航)曾發生駭客在網路上不當曝光會員個資，藉以勒索航空公司的情況，七成民眾（71.98%）表示完全不熟悉和不太熟悉。綜合而言，兩題調查結果皆顯示不熟悉網路攻擊事件的民眾比例偏高。

民眾對政府因應網路攻擊的信心

• 本調查詢問民眾是否「相信政府有能力應對各種類型的網路攻擊」，結果顯示，五成（51.22%）受訪者表示完全不相信或不太相信，四成（41.33%）則表示有點相信或非常相信。顯示民眾對政府的信心呈現極化狀態。

民眾的民主信念

• 本調查詢問民眾對於「為了防止網路攻擊行動，政府應該被允許監控 電話通話、電子郵件及社群媒體對話」的同意程度，近七成(68.87%)認為政府不應該監控民眾私人通訊；約兩成民眾（23.28%）表達同意或非常同意。

• 本調查亦詢問民眾是否同意「針對那些對台灣進行網路攻擊的國家，政府應該採取報復或反擊手段」，和前一題之調查結果相當，45.9%受訪者完全不同意或者不同意，42.86%表示同意或非常同意，而表示不知道和拒答的佔比有一成（10.65%）。

民眾對網路安全法規之了解

• 本調查詢問受訪者「根據您的瞭解，目前政府是否已有專門針對資通訊安全而設立的法案？」僅有約半數民眾（49.86%）知悉台灣已有專門針對資訊和通訊安全而設立的法案 ，約有二成的民眾（21.31%）表示台灣沒有此類法案，更有高達28.3%的民眾回答「不知道」，可見民眾對於現有法規並不熟悉，此發現或許能解釋為何民眾對於政府處理網路攻擊的能力不太具有信心。

網路言論的影響

• 隨著不同的網路媒體融入現代人的生活中，過去被視為主導以及影響民眾輿論的傳統新聞媒體，已經退居為眾多資訊管道之一，甚至取而代之的是網路上的言論，反倒過來影響新聞媒體的報導內容。本節將探討個人對於網路言論的關注、評估網路言論對於台灣社會的影響。

對網路上政治與公眾事務相關言論的關注程度

• 本次調查詢問受訪者，他們是否關注網路上與政治或公共事務相關的發文或留言時，結果有超過半數的人（52.96%）表達關注，包含39.84%的人回答「有些關注」、9.99%的人「密切關注」以及3.13%的人「非常密切關注」。

政治與公眾事務網路言論之第三人效果

• 民眾認為其他人會關注網路上與政治或公眾事務相關的言論，也會進而推斷其他人會不會受到這些言論所影響。調查結果顯示，高達七成七左右（77.06%）的受訪者認為「其他人」會受到網路言論所影響，42.73%的人回答「同意」，34.33%的人回答「非常同意」。

• 除了對於其他人的影響之外，本次調查同時詢問受訪者認為網路上的言論是否對於「新聞媒體」造成影響。結果顯示，高達七成八左右（77.89%）的受訪者認為新聞媒體受到這些網路言論所影響，44.20%的人回答「同意」，33.69%的人回答「非常同意」。

對政府的信任程度

• 當受訪者被問及，「整體而言，不分中央或地方，請問您對於台灣政府單位的信任程度為何」時，將近五成六（55.97%）的民眾持信任態度，42.99%的民眾表示「信任」，12.98%的受訪者表示「非常信任」。但同時間也有三成六左右（36.32%）的民眾「不信任」或「非常不信任」台灣的政府單位。

網路言論受特定組織操作的風險感知

• 本次調查中發現，超過七成民眾（71.00%）認同「有人認為網路上與政治或公共事務相關的發文或留言，很多為特定組織（如：公關公司或政黨）所操作。」的觀點，有37.01%回答「同意」、33.99%回答「非常同意」。

線上發表政治與公眾事務言論的參與程度

• 本次調查詢問民眾多常會在網路上（如：臉書、IG、Threads、部落格）公開發表或回應與政治或公共事務相關的貼文，結果顯示，大多數的受訪者（68.90%）回報從來沒有這樣的經驗，只有不到兩成（19.22%）的受訪者會在網路上發表政治或公共事務相關的貼文。

資訊信任與詐騙風險

個資與隱私保護

• 為了解台灣民眾對於社群媒體平台的信任程度，就個人資料與隱私保護方面，本調查針對社群媒體使用者以及即時通訊軟體使用者詢問「請問您同不同意，（最常用的社群媒體/即時通訊軟體）會保護你的個人資料及隱私？」
• 調查結果顯示，有50.32%社群媒體使用者不認同其最常用的社群媒體會保護個人資料及隱私；另一方面，僅有約三成（33.21）即時通訊軟體使用者不認同其最常用的社群媒體會保護他們的個人資料及隱私。整體而言，台灣民眾對於即時通訊軟體會保護個人資料與隱私的信任程度相對較高，對於社群媒體的個資保護信任程度則較低。

假新聞與不實資訊

• 除了個資與隱私議題，資訊信任亦是建構民眾對於媒體平台信任的重要面向之一。首先，針對社群媒體、即時通訊軟體與傳統媒體，本調查分別詢問使用者針對其最常使用的社群媒體平台、即時通訊軟體與傳統媒體評估「請問您同不同意，（最常用的社群媒體/即時通訊軟體/傳統媒體）有很多假新聞或不實資訊？」
• 調查結果顯示，將近八成（78.82%）社群媒體使用者認同，其最常使用社群媒體平台上有很多假新聞與不實資訊；超過六成即時通訊軟體使用者（63.25%）認同其最常使用的即時通訊軟體上有很多假新聞與不實訊息；而傳統媒體部分，則有近六成民眾（59.81%）認同傳統媒體上有很多假新聞與不實訊息。

詐騙現況

• 有64.80%台灣民眾在過去三個月曾透過各式管道接觸到詐騙訊息，其中更有3.56%民眾受騙造成損失。

數位育兒

• 數位時代下，孩童接觸3C連網設備的機會大增，甚至存在所謂「3C育兒」現象，手機、平板成為孩童的重要玩伴。然而，網路使用有利有弊，既可能促進孩童的學習與知識獲取，也可能帶來沉迷與發展風險。本節針對12歲以下兒童家庭，意欲了解家長們如何看待並實踐3C育兒，以及一般民眾對於孩童數位工具使用的態度。

數位育兒的現況

• 本次調查結果顯示，家中有12歲以下孩童的家長，有79.04%會讓孩子使用3C設備，其中又以讓孩子2歲開始接觸3C設備比例最高，有11.40%。同時，也有20.96%的受訪家長表示家中12歲以下的孩童沒有使用3C設備。

科技使用之家長介入型態

• 對於孩童使用科技產品，家長在其中的介入角色對於能否引導孩童正確使用網路，並從中獲得正面效益息息相關。針對控管孩子使用科技產品，Valcke等學者 (2010) 從使用限制面向與溝通支持面向，建構出四個類型的家長介入型態。
• 整體而言，台灣家長對孩子的網路行為，有較高頻率（高於中點）的限制，同時也有較高頻率（高於中點）的討論，就Valcke等人提出的科技使用之家長介入型態，台灣家長目前對於孩子的科技使用已從去年的威權式育兒（高限制、低討論）走向偏向權威式育兒（高限制、高討論）。
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專家座談：數位信任

Q：面對現實生活和數位生活之間的界線逐漸打破，我們在數位世界中的活動越來越深入 (如數位分身、數位資產)。隨著虛擬技術持續發展，在虛擬世界的人際互動，人與人之間的信任，以及人與組織間的信任該如何建立?

A：建立資安規範及標準、確保個人資料保護權利、增加透明度查核機制及要求服務提供者的可稽核性、可責性，是數位環境中建立「數位信任」的關鍵。 打造數位信任環境必須強調資訊安全規範與標準 、隱私保護、要求透明度、可稽核性和可責性。 確保個人可行使個資保護的各項權利、增加透明度是建立民眾初步數位信任的基礎。

Q：今年數位部提出以「產業防詐」、「民眾端防詐」、「情資通報機制」及「源頭阻斷」等策略推動智慧防詐與數位信任架構。對於建立「數位信任」的社會環境，在政策面應該如何進行?

A：打擊數位詐騙需要完備的法規、媒體資訊素養及全民防詐意識的提升。除政府立法和加強平台問責外，透過第三方信任機制增強公民社會防禦能力，並檢視打詐修法對於個人權利及隱私的可能影響。 政府立法及加強平台課責之外，可建立由公民社會為主的防禦機制，增強數位韌性。 防詐修法應周延多方利害關係人的討論，避免造成對人權、隱私的傷害，並可參酌歐盟相關規範。

Q：AI的技術與應用蓬勃發展，亦伴隨著科技應用的風險提升。例如演算法不透明、缺乏解釋性、deepfake亂象、資料偏差等等。面對AI風險的挑戰，發展「可信任AI」的環境與社會，該有何種策略及建議?

A：建立「可信任AI」環境，須針對AI可能產生的各種風險進行分析，防制AI的可能危害，並持續檢視AI資料訓練時有關個資、著作權、資料偏見及代表性等問題。 進行各種AI風險分析，透過原則和標準的建立、技術方法或風險防弊措施，防制AI的可能危害。 AI訓練的過程涉及大量資料使用，必須面對可能涉及當事人個資、著作權、資料偏見和代表性等問題。

焦點訪談：偏鄉數位機會不平等的問題與解決方向

• 為了縮短數位落差的現象，如何創造不同群體之間的「數位機會」，成為資訊社會的重要課題。數位機會與現實中社會不平等的結果是息息相關。現實世界中的資源擁有與否，影響了個人的資訊近用機會。在資訊社會中，最弱勢的群體是最沒有網路資源、最缺乏參與數位機會的群體，而在實體社會中，他們也是最需要這些資源的群體。根據歷年來《台灣網路報告》調查結果，都會地區、年輕人是最活躍使用各種數位科技工具的群體，但本次研究特別關注在現實世界中較為缺乏數位參與機會的弱勢群體，聚焦在偏鄉地區、原住民部落、年長者群體，試圖了解這個群體目前在數位科技使用現況與上網需求的趨力為何、數位不平等的問題與困境，以及利用資訊科技培力的可行性。
• 本次研究採取立意抽樣，首先參考內政部定義偏鄉地區鄉鎮村里，選定符合定義下的苗栗縣泰安鄉兩個原住民部落（士林村、象鼻村）進行訪談。本次研究於2024年5月23日在苗栗縣泰安鄉士林村士林文化健康站舉辦1場焦點團體座談，邀請士林村、象鼻村超過65歲以上的長者6名、族語翻譯1名、照顧服務員1名，以及士林村、象鼻村文化健康站負責人2名。

數位科技使用現況：上網活動是以娛樂、休閒取向為主，資訊的接收程度較為被動

• 早期調查數位不平等的現象時，大多依個人及家戶在電腦的擁有率、網際網路的近用普及程度，了解其能否使用網際網路時，係透過電腦設備上網做為初步界定。本次研究發現，隨著近年來智慧型手機普及，現在偏鄉地區的長者即使不善於操作電腦設備，普遍也只需透過智慧型手機，便能提供相當方便的上網管道。因此，現在討論數位不平等的現象時，不再需要著眼於個人及家戶的電腦擁有率、整體上網率的提升，而是需要創造符合偏鄉地區居民生活需求的數位機會。
• 本次研究也發現，現在偏鄉地區的長者上網，主要是用來滿足其娛樂、休閒的需求。使用Line接打電話，幾乎是他們日常生活中最基本的上網活動，其他上網活動則包括：玩遊戲、看影片，大多收看來自YouTube或抖音的影片，有些人也會使用FB。因此，他們上網活動是以娛樂、休閒取向為主。
• 偏鄉地區的長者對於資訊的接收程度較為被動，只有少數才會主動上網尋求資訊。即使他們擁有手機，也知道網路資源很多，卻無法自行上網搜尋，只好仰賴兒孫替他們找尋相關資訊。雖然他們皆有意願想要學習使用更多的網路應用服務，只是限於操作介面不熟悉或身體老化的關係，擔心自己年齡太大、視力不好、記憶不佳，很容易學了就忘了，而影響了他們近用網路資源的機會。此外，偏鄉地區的長者也曾動過上網購物的念頭，但最後未付諸行動，而改由其他家庭成員代勞，主要原因是擔心網路詐騙的風險。
• 網路提供的應用服務日趨多樣化，但偏鄉地區的長者未必需要擁抱資訊科技所構築出來的現代化美麗新世界。對他們而言，上網與否，並不會妨礙他們的日常生活節奏。因此，與其鼓勵他們上網享受虛擬生活便利與否，遠不如創造符合他們在地真實生活的需求。

數位不平等的問題：遠距醫療貼近偏鄉地區長者的需求，但尚待社區長者的觀念改變，以及其他社會資源整合與相關配套措施。

• 偏鄉地區的人口以高齡長者居多，醫療健康無疑是最貼近他們日常生活的需求。因應偏鄉地區醫療資源的不足與高齡化社會的來臨，近年來政府積極推動遠距醫療與長期照顧政策。自2020年12月起，衛生福利部推動「全民健康保險遠距醫療計畫」，由專科醫師透過視訊通訊方式與偏鄉地區之在地醫師共同診察病人，提供眼科、耳鼻喉科、皮膚科、心臟內科、腸胃科、神經內科、胸腔科及急診科之遠距會診。在全國64個山地離島鄉鎮中，已經有50個鄉鎮以及9個急重症轉診網絡提供遠距會診服務。
• 遠距醫療打破地理與交通不便的限制，透過遠距設備與資訊科技的協助，讓偏鄉地區居民也能獲得較佳的醫療服務品質。而在Covid-19疫情之後，遠距醫療不僅是特殊時期避疫就醫的應對手段，更成為未來可能實踐的新生活型態。本次研究發現，偏鄉地區陸續推動視訊看診服務，但並非所有醫療科別皆能提供視訊問診服務，影響了社區長者使用視訊看診的意願。負責營運文化健康站的受訪者編號4林先生就說：「比方說復建科與物理治療，若缺乏器具與專人在旁指導，單單只有依靠視訊是很困難，而剛好部落長輩們對於這部份的需求是蠻大的，像是他們膝蓋都有問題或有中風的，都很需要做復健」。
• 在偏鄉地區推動遠距醫療，需要其他社會資源的配合。首先，長久以來偏鄉地區因為交通不便，造成領藥不便的問題，尚待克服。受訪者編號9楊女士提到Covid-19疫情期間的視訊問診服務，她說：「問題是藥的部分，我們還是要坐車出去拿。因為我們這裡沒有藥局，那不如我們直接去看醫生就好了。」對他們而言，就算採用視訊看診，最後還是得設法領藥，與其如此，還不如直接前往鄰近醫院就醫。其次，醫病關係的信任感，視訊問診還是遠不及實體問診。負責營運文化健康站的受訪者編號5楊先生說：「（當地部落）老人家有一個迷思！就是要去醫院，只要看到醫生就很高興。打個針更好，而且可以順便買其他的東西。」當地長者還是習慣直接前往鄰近醫院就醫，與醫生面對面的接觸。
• 雖然偏鄉地區提供視訊看診服務，但囿於醫療專科無法全面化、領藥不便等問題，加上視訊缺乏實體問診產生的醫病信任感，社區長者寧可選擇前往鄰近醫院就醫。因此，在偏鄉地區推動遠距醫療服務，尚待社區長者的觀念改變，以及其他社會資源整合與相關配套措施，以建制更完善的遠距醫療與長期照顧系統。

資訊科技培力的可能方案：社區關懷據點或文化健康站做為觸媒，結合長輩的健康照護之日常需求資源

• 邁入高齡化社會，老人長照的需求大幅增加，「社區化」成為生活照顧與長期照護發展的主流模式。透過在全國各地廣設社區照顧關懷據點或原住民的部落文化健康站（簡稱文健站），提供各種健康照顧服務與健康促進資訊，讓社區長者參加健康促進活動，或與社區其他長者互動，達到身心健康的效果。尤其文健站更加強調原住民文化傳承與健康照顧的功能，發展具有原住民文化特色與文化敏感度的在地互助照顧服務模式，以弭平原住民族與都會地區之間的醫療及社會福利資源的差異。文健站除了提供健康促進效益外，亦有文化傳承與促進部落營造的功能。
• 社區照顧關懷據點或文健站，現在是社區（部落）長者的健康促進和人際互動的主要場所，這些場所可以做為觸媒，結合長輩的健康照護之日常需求資源，創造以健康為需求的數位機會。本次研究發現，由於偏鄉地區長者的家中未必都有網路，或有流量限制，他們只有前往這些場所，才能較為順暢使用網路。而社區長者也可以藉由這些場所的照護人員協助近用資訊科技，並學習使用結合資訊科技與健康照顧的設備與資源。例如，由於部落長者普遍都會使用Line的基本功能，文健站會替這些長者建立Line群組，方便聯繫。在文健站擔任照服員的受訪者編號10吳女士說：「除了Line群組外，我們最近又跟長者的家屬使用Line視訊功能，所以有些長者就會慢慢去使用。」
• 本次研究也發現，運用資訊科技結合健康管理與健康促進活動，在公私部門合作下，陸續在偏鄉部落的文健站開展中。例如，透過原民會的補助，部份文健站建置了回傳長者的身體量測紀錄到地方衛生局的連線設備。此外，透過線上運動教學影片播放或同步視訊連線，帶領社區長者做健康操或肌力運動等，是目前許多文健站最普遍的健康促進做法，取代了過往需要高度仰賴照服員的現場帶領。然而，線上運動與現場運動之間仍有落差。之前文健站曾與某協會合作視訊連線運動，照服員受訪者編號10吳女士說：「線上教練可能是平地的老師，長者光聽老師講話就覺得有點吃力，加上他可能不了解長者的身體的狀況，所以帶的有些運動太強烈，對我們比較不適合。」因此，未來如果能夠因應社區族群特性（如：語言），配合長者的身體的狀況，設計量身訂做的數位健康促進課程，將更能滿足社區長者的需求。