縮減數位落差見初步成效
應持續推動高齡者「數位輔具」與數位教學

對於未上網的台灣民眾而言,沒有使用網路的兩大主因為「年齡太大」(46.15%)、「對上網設備不熟悉」(45.88%),也就是說,有部分未上網者未必是因為沒有上網需求而不使用網路,而是在使用技能或設備、介面操作上出現困難;對照「使用網路的可能誘因」題項的調查結果,有8.94%未上網者表達「如果有人可以教我、幫助我」會願意開始學習使用網路,足見持續推動資訊教育、建立高齡友善的數位環境與數位協助服務的必要性。從硬體設備、軟體介面等各方面建置妥善「長者友善」環境,是未來高齡化社會勢在必行的政策推動方向,例如透過普及數位輔具,讓視、聽覺及科技產品操作較不靈活的長者,得以更容易取得資訊接收清晰(如更大螢幕、放大音訊等)且操作容易(如特製鍵盤、觸控筆等)的硬體設備,並搭配簡潔易懂的介面設計與使用流程(如大字型、簡化操作等)上,藉以最大程度降低年長者進用數位產品的外在門檻;然,在商業上這部分的需求目前仍相對屬小眾市場,未必有足夠多的業者願意設計與提供相關產品與服務,因此仍有賴政府透過政策推動長者友善數位環境的建置。此外,今年調查也顯示,「與別人聯繫」是促使未上網者可能想開始學習網路的最大主因,因此提供相關資訊教學時,可從與親友聯繫相關的網路通訊應用作為入門教學的著手處,以建立長者的使用興趣。
民眾對於AI科技在覺察與評估方面的素養較佳
使用素養仍可加強

ChatGPT使用人口從去年至今年有小幅度上升,應是ChatGPT方才導入台灣市場,國民對此新興科技的使用經驗尚在逐步成長中,建議台灣可藉機推廣自家繁體中文AI模型,擴充中文圈AI市場占比,提升國家AI自主能力與競爭優勢。AI科技應用皆以40歲以下的青壯年或最高學歷為大學、研究所的族群為主要使用者,未來應多關注40歲以上人口以及最高學歷為專科以下的族群對AI的認識與使用,因為若有較好的AI素養及使用經驗意味著能夠更好地適應創新科技帶來的社會變遷,建議在推動AI教育宣導時,應針對不同族群設計不同的課程內容,並且從使用面進行課程設計,以當前主流的AI科技(如:聊天機器人、ChatGPT等)作為教材帶領學員進行實務操作,更能夠幫助學員具體了解運作原理,並能有效地運用AI協助完成特定任務或工作。此外,也應加強對AI技術偏見的宣導和錯誤資訊的提醒,提高對AI風險問題的認識及理解,並且設計獎勵機制吸引大眾參與教育課程。
國民多認為應由政府規範AI的創用

AI科技的問責性(accountability)是AI發展至今已逐漸受國際組織(如歐盟、聯合國等)關注與討論的重點之一;而AI科技如果需要受到規範,又應該由政府機關、民間獨立機構,或發行製造的企業專責管理,還是應有賴使用者自律?本次調查結果顯示,目前台灣民眾傾向制定規範來約束AI科技者超過七成(73.10%),而且多認為應由政府機關主責管理,占總樣本超過五成。但是相較於中高齡族群政府具有較高信任度,18至29歲青年族群支持者占比最低,且支持意向較為分散,認為政府、發行企業應介入規範,或是使用者自律即可達到良好效果。從教育程度來看,規範支持者人數多集中在最高學歷為專科、研究所、大學的群組,且大多信賴政府機關,這可能與較高教育程度的台灣民眾的AI風險感知較高、較具有警覺意識,因此愈支持AI科技的規範。總結以上,政府宜參考國外案例以訂定不同產業的AI應用規範,藉由制定嚴謹明確的法規與標準,確保AI科技的進步的同時不會損及公眾利益。
民眾具遭受境外網路攻擊的風險感知
但對具體攻擊事件認知普遍不足

本調查發現,近七成五(74.72%)的受訪者認為,在未來一年內,台灣政府或基礎設施(如電網、電信)可能會遭受境外的網路攻擊,其中31.16%認為可能,43.56%則認為非常可能。僅有10.58%的受訪者認為這樣的攻擊不可能或非常不可能發生。值得關注的是,有14.26%的受訪者回答「不知道」,特別是年長者及教育水準越較低的民眾,在70歲以上的長者當中,回答「不知道」的比例佔了43.09%,而在國小及以下學歷族群中,回答「不知道」的比例則佔60.57%。
台灣在2022-23年度發生多次網路攻擊事件,本調查結果指出,超過六成(63.08%)的民眾表示不熟悉2022年裴洛西訪台期間的網路攻擊事件,而甚至有高達七成(71.98%)的民眾表示不熟悉國內航空公司運遭勒索攻擊事件。綜合兩題調查結果,多數民眾具有高度風險感知,認為未來政府或在地基礎設施有高度受到攻擊的可能性;然而,亦有一定比例的民眾不清楚台灣遭受網路攻擊的現況,故無法判斷類似事件未來發生的風險,特別是年紀較大及教育程度較低的族群,未來有關單位可針對這些特定群體,提升其網路安全意識。 有趣的是,雖然風險感知程度高,但絕大多數民眾都不清楚台灣發生了哪些具體的攻擊事件;因此,風險感知從何而來?是否媒體或政治人物在提到網路攻擊情況時,僅強調其嚴重性而未提及具體事件?抑或風險感知是由政治意識型態所支配?這些問題值得未來深入挖掘。
民眾對政府應對網路攻擊的能力看法分歧且多數缺乏信心

超過半數(51.22%)的受訪者表示不相信或不太相信政府有能力應對各種類型的網路攻擊;另一方面,四成(40.43%)受訪者則表現出一定程度的信任。這顯示民眾對政府的信心呈現極化狀態。值得注意的是,雖然調查結果似乎顯示教育程度高者較不相信政府的應對能力,但事實上是教育程度較低與年長的受訪者有較高的比例回答「不知道」,顯示不僅對於台灣遭受網路攻擊的現況較不了解,亦無法評估政府是否具備應對能力,是值得特別關注的兩個群體。
歐盟2023年創立了「網路韌性條例」(Cyber Resilience Act),為全球第一個和網路安全有關的正式法案。該條例規定所有在歐盟販售之網路產品製造商,包含軟體與硬體,從產品的設計、研發到上架的過程,都必須有完整的網路安全措施。歐盟理事會與議會也在2024年3月,對「網路團結條例」(Cyber Solidarity Act)達成共識,希望藉此條例讓歐盟更能有完善的準備,並讓強化成員國之間的合作與資訊共享。此外,美國亦在2023年發起了「網路安全意識計畫」(Cybersecurity Awareness Program),該計畫是一項全國性的公共意識活動,旨在提高人們對網絡威脅的認識,並賦予美國公眾更安全、更有保障的網路環境。相較之下,台灣僅有「資通安全管理法」,且直到2024年才修正,也較少見到提昇公眾意識的方案。因此,台灣政府應儘速建置更加完善之法規架構,並推行公眾宣導計畫,讓民眾看見政府應對網路攻擊的具體作為,不僅能夠提升國民信心,更能依據法源要求各利害關係人(例如網路平台、網路產品製造商等)負起應負之責任。